HomeMy WebLinkAbout2023-05-30 - AGENDA REPORTS - DISTRICT ELECTIONS 1ST READINGO
Agenda Item: I
1. CITY OF SANTA CLARITA
AGENDA REPORT
PUBLIC HEARINGS
14)
CITY MANAGER APPROVAL: '
DATE: May 30, 2023
SUBJECT: FIRST READING OF AN ORDINANCE OF THE CITY COUNCIL OF
THE CITY OF SANTA CLARITA, CALIFORNIA, ADDING
SECTION 2.04.005 TO THE SANTA CLARITA MUNICIPAL CODE
ESTABLISHING BY DISTRICT ELECTIONS, DEFINING DISTRICT
BOUNDARIES, AND SCHEDULING ELECTIONS WITHIN THE
DISTRICTS
DEPARTMENT: City Manager's Office
PRESENTER: Joseph Montes
RECOMMENDED ACTION
City Council:
1. Conduct and close the public hearing concerning District maps.
2. Select a District map.
3. Select the two District seats to be up for election in 2024 (with the remaining District seats to
be elected in 2026).
4. Introduce an ordinance entitled: "AN ORDINANCE OF THE CITY COUNCIL OF THE
CITY OF SANTA CLARITA, CALIFORNIA, ADDING SECTION 2.04.005 TO THE
SANTA CLARITA MUNICIPAL CODE ESTABLISHING BY -DISTRICT ELECTIONS,
DEFINING DISTRICT BOUNDARIES, AND SCHEDULING ELECTIONS WITHIN THE
DISTRICTS;" waive reading of the text and consent to read by title only, as listed on the
agenda; and pass to second reading.
BACKGROUND
In April of 2022, the City of Santa Clarita (City) entered into a settlement agreement, which was
ultimately approved by the court as a consent decree (Consent Decree), resolving litigation filed
by Michael Cruz, Sebastian Cazares, and Neighborhood Elections Now (Plaintiffs) alleging that
the City's at large election of City Councilmembers violated the California Voting Rights Act.
Page 1
Packet Pg. 4
O
Pursuant to the terms of the Consent Decree, the City retained a demographer and developed a
proposed joint map (Joint Draft Map) in conjunction with Plaintiffs that was presented to the
public at a public hearing on March 1, 2023.
After the March 1, 2023 public hearing, members of the public were given the opportunity to
provide their own proposed maps and nine maps were submitted (Maps 101 through 109 on the
City's District Elections webpage: https://www.santa-clarita.com/city-hall/district-elections).
These were reviewed at another public hearing on April 13, 2023. At that meeting, after public
testimony, the City Council gave direction to the City's demographer to generate a further map
that included revisions to the Joint Draft Map proposed by the Santa Clarita Valley Chamber of
Commerce, as well as some minor boundary adjustments suggested by the demographer.
The revised map from the demographer (map 110) was made available to the public on April 24,
2023, along with two additional public maps (111 and 112).
On May 1, 2023, the City Council continued to hear testimony concerning proposed maps. After
further discussion, the City Council gave further direction to the City's demographer to generate
a further map(s) that would unify the Shangri-La Home Owners Association into one District,
and make further adjustments as appropriate to re -balance the population among the Districts as
a result, including, but not limited to, potentially moving the Happy Valley neighborhood into
one District.
On May 23, 2023, the demographer posted map 113 on the City's districting web site. A memo
was also posted explaining the changes made.
Should the City Council select the District Map and select the two District seats up for election
in 2024, it is recommended the City Council close the public hearing and introduce for first
reading the attached ordinance, which will codify the switch to election of Councilmembers by
District, as required by the Consent Decree. The remaining three seats will be up for election in
2026. The Consent Decree requires that one of the two District seats up for election in 2024 be
the remedial District, as further described in that document.
ALTERNATIVE ACTION
1. City Council request further revisions of the District maps that have been published on the
City's District Elections website; give that direction to the demographer; and continue the
public hearing.
2. Other action as determined by the City Council.
FISCAL IMPACT
There is no fiscal impact.
ATTACHMENTS
District Election Ordinance
Page 2
Packet Pg. 5
ORDINANCE NO. 23-
AN ORDINANCE OF THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF SANTA CLARITA,
CALIFORNIA, ADDING SECTION 2.04.005 TO THE SANTA CLARITA MUNICIPAL
CODE ESTABLISHING BY -DISTRICT ELECTIONS, DEFINING DISTRICT
BOUNDARIES, AND SCHEDULING ELECTIONS WITHIN THE DISTRICTS
THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF SANTA CLARITA, CALIFORNIA, DOES
HEREBY ORDAIN AS FOLLOWS:
SECTION 1. Recitals
WHEREAS the City Council of the City of Santa Clarita is comprised of five
Councilmembers elected to staggered terms in at large elections; and
WHEREAS the City was sued under the California Voting Rights Act, challenging the
City's at large elections; and
WHEREAS the lawsuit was resolved via a Consent Decree, which requires that the City
switch to election of the City Council by districts; and
WHEREAS the City has conducted public hearings and reviewed draft maps as required
by the Consent Decree and adopts this ordinance to implement the switch to election of the City
Council by districts.
SECTION 2. Section 2.04.005 is hereby added to the Santa Clarita Municipal Code to
read as follows:
"2.04.005 COUNCIL ELECTED BY DISTRICT
A. By District Elections. Pursuant to California Government Code section 34886,
members of the City Council shall be elected by district in five (5) single -member
districts.
Councilmembers shall be elected in the electoral districts established by
subdivision B of this Section and subsequently reapportioned as provided by
State law. Elections shall take place "by district" as that term is defined in
California Government Code section 34871, meaning one Councilmember
shall be elected from each district, by the voters of that district alone.
2. A Councilmember elected or appointed to represent a district must reside in
that district and be a registered voter in that district, and any candidate for
City Council must reside in, and be a registered voter in, the district in which
he or she seeks election at the time nomination papers are issued.
3. Termination of residency in a district by a Councilmember shall create a
vacancy for that City Council district unless a substitute residence within the
Page 1 of 3
Packet Pg. 6
1.a
district is declared and established within thirty (30) days after the termination
of residency.
4. Notwithstanding any other provision of this Section, each Councilmember in
office at the time this Section takes effect shall continue in office until the
expiration of the term to which he or she was elected. In the event a vacancy
occurs before the expiration of the term of a Councilmember in office at the
time this Section takes effect, a person who is appointed or elected by special
election to fill such vacancy may reside anywhere within the corporate
boundaries of the City. A person appointed or elected to fill such a vacancy
shall hold the office in accordance with general law and applicable provisions
of the Santa Clarita Municipal Code.
B. Council Districts and District Elections. All five Councilmembers shall be elected on
a "by district" basis from the council districts shown and numbered on the map titled
"City of Santa Clarita District Map" attached as Exhibit A, a copy of which shall be
on file in the City Clerk's office. In 2024, and every four years thereafter, the
following two Council districts shall be elected by district: District and District
. In 2026, and every four years thereafter, the following three Council districts
shall be elected by district: District ; District ; and District
Notwithstanding the foregoing, in the event of a Council vacancy prior to the 2024
election, the City Council shall reconsider this provision in light of the vacancy
provisions of the Consent Decree.
C. Amendment of District Boundaries. Pursuant to Elections Code section 21601, as it
may be amended from time to time, the Council shall adjust the boundaries of any or
all of the districts following each decennial federal census to ensure that the districts
are in compliance with all applicable provisions of law."
SECTION 3. CEQA. Based upon the whole of the administrative record before it, the
City Council hereby finds that a transition from at -large to by -district elections is exempt from
environmental review under the California Environmental Quality Act ("CEQA") pursuant to
State CEQA Guidelines sections 15061(b)(3) and 15320. Adoption of this Ordinance is an
organizational and administrative activity of the City, does not have the potential to result in
either a direct or reasonably foreseeable indirect physical change to the environment, and is
therefore not a project for purposes of CEQA.
SECTION 4. Severability. If any section, subsection, subdivision, sentence, clause,
phrase, or portion of this ordinance is for any reason held to be invalid or unconstitutional by the
decision of any court of competent jurisdiction, then such decision shall not affect the validity of
the remaining portions of this ordinance. The City Council of the City of Santa Clarita hereby
declare they would have adopted this ordinance, and each section, subsection, subdivision,
sentence, clause, phrase, or portion thereof, irrespective of the fact that anyone or more sections,
subsections, subdivisions, sentences, clauses, phrases, or portions thereof be declared invalid or
unconstitutional.
Page 2 of 3
Packet Pg. 7
1.a
SECTION 5. This ordinance shall be in full force and effect thirty days from its passage
and adoption.
SECTION 6. The City Clerk shall certify to the passage of this ordinance and shall cause
the same to be published as required by law. The City's demographer shall transmit the required
data files to the County Registrar of Voters/Elections Official to document the election district
boundaries.
PASSED, APPROVED, AND ADOPTED this day of 2023.
MAYOR
ATTEST:
CITY CLERK
DATE:
STATE OF CALIFORNIA )
COUNTY OF LOS ANGELES ) ss.
CITY OF SANTA CLARITA )
I, Mary Cusick, City Clerk of the City of Santa Clarita, do hereby certify that the
foregoing Ordinance No. 23- was regularly introduced and placed upon its first reading at a
special meeting of the City Council on the 30th day of May 2023. That thereafter, said
ordinance was duly passed and adopted at a regular meeting of the City Council on the day of
2023, by the following vote, to wit:
AYES: COUNCILMEMBERS:
NOES: COUNCILMEMBERS:
ABSENT: COUNCILMEMBERS:
AND I FURTHER CERTIFY that the foregoing is the original of Ordinance No. 23-
and was published in The Signal newspaper in accordance with State Law (G.C. 40806).
CITY CLERK
Page 3 of 3
Packet Pg. 8
1.a
Exhibit A
City of Santa Clarita District Map
Q
Packet Pg. 9
Tema del orden del dia: 1
CIUDAD DE SANTA CLARITA
INFORME DE ORDEN DEL DIA
AUDIENCIAS POBLICAS
APROBACION DEL ADMINISTRADOR MUNICIPAL:
FECHA: 30 de mayo de 2023
TEMA: PRIMERA LECTURA DE UNA ORDENANZA DEL CONCEJO
MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE UNA ORDENANZA QUE
AGREGA LA SECCION 2.04.005 AL CODIGO MUNICIPAL DE
SANTA CLARITA QUE ESTABLECE ELECCIONES POR
DISTRITO, DEFINE LOS LIMITES DE LOS DISTRITOS Y
PROGRAMA ELECCIONES EN LOS DISTRITOS
DEPARTAMENTO: Oficina del administrador municipal
PRESENTADOR: Joseph Montes
ACCION RECOMENDADA
Concejo Municipal:
1. Llevar a cabo y cerrar la audiencia publica relacionada con los mapas de distrito.
2. Seleccionar un mapa de distrito.
3. Seleccionar dos puestos del distrito para elecciones en 2024 (las elecciones de los puestos
restantes serdn en 2026).
4. Presentar una ordenanza titulada: "UNA ORDENANZA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE
LA CIUDAD DE UNA ORDENANZA QUE AGREGA LA SECCION 2.04.005 AL
CODIGO MUNICIPAL DE SANTA CLARITA QUE ESTABLECE ELECCIONES POR
DISTRITO, DEFINE LOS LIMITES DE LOS DISTRITOS Y PROGRAMA ELECCIONES
EN LOS DISTRITOS", eximir la lectura del texto y el consentimiento pars leer solo los
titulos, segun aparecen en la orden del dia y pasar a segunda lectura.
ANTECEDENTES
En abril de 2022, la ciudad de Santa Clarita (la ciudad) celebr6 un acuerdo de conciliaci6n que
finalmente fue aprobado por el tribunal en calidad de decreto de consentimiento (decreto de
consentimiento) para resolver un pleito judicial presentado por Michael Cruz, Sebastidn Cazares
y Neighborhood Elections Now (los demandantes) alegando que las elecciones generales
Pagina 1
municipales de concejales del Concejo Municipal incumplia la Ley de Derechos de Voto de
California. De conformidad con los terminos del decreto de consentimiento, la ciudad contrat6 a
un dem6grafo y desarroll6 un mapa conjunto propuesto (el mapa borrador conjunto),
conjuntamente con los demandantes, que se present6 al publico en una audiencia publica el 1 de
marzo de 2023.
Despues de la audiencia publica del 1 de marzo de 2023, se les dio a los miembros del publico la
oportunidad de proporcionar sus propios mapas propuestos y se presentaron nueve mapas (mapas
101 a 109 en la paging web de elecciones de distrito de la ciudad: https://www.santa-
clarita.com/city-hall/district-elections). Estos fueron revisados en otra audiencia publica llevada
a cabo el 13 de abril de 2023. En esa reunion, despuds del testimonio publico, el Concejo orden6
al dem6grafo municipal que genre un mapa que incluyera las revisions al mapa borrador
conjunto propuesto por la Camara de Comercio del Valle de Santa Clarita, asi como algunos
ajustes de limites menores sugeridos por el dem6grafo.
El mapa modificado del dem6grafo (mapa 110) se puso a disposici6n del publico el 24 de abril
de 2023, junto con dos mapas piiblicos adicionales (mapas I I I y 112).
El 1 de mayo de 2023, el Concejo continu6 oyendo testimonio sobre los mapas propuestos.
Despues de continuar discutiendo el tema, el Concejo orden6 al dem6grafo municipal que genre
mapa(s) adicional(es) que unifiquen la asociaci6n de propietarios de Shangri-La en un distrito y
que haga los ajustes adicionales apropiados para volver a equilibrar la poblaci6n entre los
distritos como resultado, incluyendo de forma enunciativa y no limitativa, potencialmente mover
el vecindario de Happy Valley a un distrito.
El 23 de mayo, el dem6grafo public6 el mapa 113 en el sitio web de delimitaci6n de distritos de
la ciudad. Tambien se public6 un memorando que explica los cambios hechos.
Si el Concejo municipal selecciona el mapa de distrito y los dos puestos de distrito que iran a
elecciones en 2024, se recomienda que el Concejo municipal cierre la audiencia publica y
presente la ordenanza adjunta para su primera lectura, to cual codificara el cambio a elecciones
de concejales por distrito, segun se exige en el decreto de consentimiento. Los tres puestos
restantes iran a elecciones en 2026. El decreto de consentimiento exige que uno de los dos
puestos de distrito que iran a elecciones en 2024 sea el distrito correctivo, segun se define en
mayor detalle en dicho documento.
ACCION ALTERNATIVA
1. El Concejo solicita modificaciones adicionales a los mapas de distrito que se han publicado
en el sitio web de elecciones del distrito municipales; ordena al dem6grafo que haga eras
modificaciones; y continua la audiencia publica.
2. Otras acciones que determine el Concejo Municipal.
IMPACTO FISCAL
Ningun impacto fiscal.
Pagina 2
ADJUNTOS
Ordenanza de eleccion del distrito
Pagina 3
ORDENANZA NRO. 23-
UNA ORDENANZA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA CLARITA,
CALIFORNIA, QUE AGREGA LA SECCI6N 2.04.005 AL CODIGO MUNICIPAL DE
SANTA CLARITA QUE ESTABLECE ELECCIONES POR DISTRITO, DEFINE LOS
LIMITES DE LOS DISTRITOS Y PROGRAMA ELECCIONES EN LOS DISTRITOS
MEDIANTE EL PRESENTE, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA CLARITA,
CALIFORNIA, ORDENA LO SIGUIENTE:
SECCI6N 1. Considerandos
CONSIDERANDO que el Concejo Municipal de la ciudad de Santa Clarita esta
compuesto por cinco concejales elegidos para t&rminos escalonados en elecciones generales; y
CONSIDERANDO que la ciudad fue demandada, de conformidad con la Ley de
Derechos de Votaci6n de California (California Voting Rights Act), y se desafiaron las
elecciones generales de la ciudad; y
CONSIDERANDO que el pleito judicial fue resuelto mediante un decreto de
consentimiento que requiere que la ciudad cambie a un sistema de elecciones del Concejo
Municipal por distritos; y
CONSIDERANDO que la ciudad ha llevado a cabo audiencias publicas y revisado mapas
borrador del modo exigido por el decreto de consentimiento y adopta esta ordenanza para
implementar el cambio a un sistema electoral del Concejo Municipal por distritos.
SECCI6N 2. Mediante el presente se agrega la secci6n 2.04.005 al C6digo Municipal de
Santa Clarita, que tendra el tenor siguiente:
"2.04.005 CONCEJO ELEGIDO POR DISTRITOS
A. Elecciones por distritos. De conformidad con la secci6n 34886 del C6digo de
Gobierno de California, los miembros del Concejo Municipal seran elegidos por
distrito en cinco (5) distritos de un solo miembro.
Los concejales seran elegidos en los distritos electorales establecidos por la
subdivisi6n B de esta secci6n y posteriormente se redistribuiran de
conformidad con la ley estatal. Las elecciones se llevaran a cabo "por
distrito" del modo que se define el t6rmino en la secci6n 34871 del C6digo de
Gobierno de California, to que significa que los votantes de cada distrito
votaran exclusivamente por un concejal para su distrito.
2. Un concejal electo o nombrado para representar a un distrito debe residir en
ese distrito y ser votante registrado en ese distrito, y todo candidato para el
Concejo Municipal debe residir y estar registrado para votar en el distrito en el
Pag. 1 de 3
que 61 o ella se postula en el momento que se emiten de los documentos de
nominaci6n.
3. La interrupci6n de la residencia de un concejal en su distrito creara una
vacante para ese distrito del Concejo Municipal, a menos que el concejal
declare y establezca una residencia sustituta en el distrito dentro de los treinta
(30) dias siguientes a la interrupci6n de su residencia.
4. No obstante cualquier otra disposici6n de esta secci6n, cada concejal en
funciones en el momento en el que entre en vigencia esta secci6n seguira en
funciones hasta que se venza el t&rmino para el cual fue electo. En el caso de
que se produzca una vacante antes del vencimiento del t6rmino de un concej al
en funciones en el momento en el que entre en vigencia esta secci6n, la
persona nombrada o elegida para ocupar dicha vacante mediante una elecci6n
especial podra residir en cualquier parte que est& dentro de los limites
corporativos de la ciudad. Una persona nombrada o elegida para ocupar dicha
vacante debe cumplir sus funciones de conformidad con las leyes generales y
disposiciones aplicables del C6digo Municipal de Santa Clarita.
B. Distritos del concejo y elecciones por distrito. Los cinco concejales seran elegidos
"por distrito" para los distritos del concejo que se indican y numeran en el mapa
titulado "Mapa de distritos de la ciudad de Santa Clarita" adjunto con el nombre de
Anexo A y se archivara una copia de este mapa en la oficina del secretario municipal.
En 2024, y cada cuatro anos despu&s de esa fecha, se elegiran por distrito los
concejales de los siguientes dos distritos: Distrito y distrito . En 2026, y
cada cuatro anos despu6s de esa fecha, se elegiran por distrito los concejales de los
siguientes tres distritos: Distrito ; distrito ; y distrito . No obstante to
indicado, en el caso de que se produzca una vacante en el Concejo antes de las
elecciones de 2024, el Concejo Municipal reconsiderara esta disposici6n a la luz de
las disposiciones sobre vacantes del decreto de consentimiento.
C. Modificaci6n de limites de los distritos. De conformidad con la secci6n 21601 del
C6digo de Elecciones, conforme sea modificado peri6dicamente, el Concejo ajustara
los limites de cualquier distrito o de todos ellos despu6s de cada censo decenal para
asegurar que los distritos cumplan con todas las disposiciones aplicables de la ley".
SECCION 3. Ley de Calidad Medioambiental de California (CEQA). Basandose en todo
el registro administrativo que le precede, el Concejo Municipal determina mediante el presente
que una transici6n de elecciones generales a elecciones por distrito esta exenta del requisito de
revisi6n medioambiental que exige la Ley de Calidad Medioambiental de California ("CEQA")
de conformidad con las secciones 15061(b)(3) y 15320 de los lineamientos estatales de la
CEQA. La adopci6n de esta ordenanza es una actividad organizativa y administrativa de la
ciudad, no tiene el potencial de causar ningun cambio directo o indirecto razonablemente
predecible en el medio ambiente y, por to tanto, no es un proyecto para los fines de la CEQA.
Pag. 2 de 3
SECCI6N 4. Divisibilidad. Si se determina por alguna raz6n que una secci6n o un
apartado, subdivisi6n, oraci6n, clausula, frase o porci6n de esta ordenanza es invalido o
inconstitucional mediante una decisi6n de un tribunal de jurisdicci6n competente, dicha decisi6n
no afectara la validez de las porciones restantes de esta ordenanza. Mediante el presente, el
Concejo Municipal de la ciudad de Santa Clarita declara que hubiera adoptado esta ordenanza y
cada secci6n, apartado, subdivisi6n, oraci6n, clausula, frase o porci6n de esta,
independientemente del hecho de que una o mas secciones, apartados, subdivisiones, oraciones,
clausulas, frases o porciones de esta se declaren invalidos o inconstitucionales.
SECCI6N 5. Esta ordenanza entrara en plena vigencia y efecto treinta dias despues de su
aprobaci6n y adopci6n.
SECCI6N 6. El secretario municipal certificara la aprobaci6n de esta ordenanza y
ordenara que la misma sea publicada del modo exigido por ley. El dem6grafo municipal
transmitira los archivos de datos requeridos al funcionario registrador de votantes/elecciones del
condado para documentar los limites de los distritos electorales.
APROBADA, AUTORIZADA Y ADOPTADA este dia de de 2023.
ALCALDE
DOY FE:
SECRETARIO MUNICIPAL
FECHA:
ESTADO DE CALIFORNIA )
CONDADO DE LOS ANGELES ) ss.
CIUDAD DE SANTA- CLARITA )
Mediante el presente, yo, Mary Cusick, secretaria municipal de la Ciudad de Santa
Clarita, certifico que se dio lectura por primera vez a la Ordenanza Nro. 23 anterior en una
reuni6n especial del Concejo Municipal realizada el 30 de mayo de 2023. Que luego de esto,
dicha ordenanza fue debidamente aprobada y adoptada en una reuni6n ordinaria del Concejo
Municipal el dia de de 2023, por los siguientes votos, a saber:
A FAVOR: CONCEJALES:
EN CONTRA: CONCEJALES:
AUSENTES: CONCEJALES:
Pag. 3 de 3
Y CERTIFICO ADICIONALMENTE que el documento que antecede es el original de la
ordenanza nro. 23- y fue publicado en el peri6dico The Signal, de conformidad con la ley
estatal (C6digo de Gobierno 40806).
SECRETARIO MUNICIPAL
Pag. 4 de 3
Anexo A
Mapa de distritos de la ciudad de Santa Clarita